Велика Британія хоче зробити адвокацію та лобіювання публічними й обов’язково зареєстрованими

У Великій Британії можуть кардинально змінити підхід до регулювання адвокації та лобіювання. Комісія з етики та доброчесності (Ethics and Integrity Commission) рекомендувала уряду запровадити нову систему, яка передбачає обов’язкову реєстрацію всіх суб’єктів, що здійснюють лобістську діяльність, а також максимальну прозорість їхніх контактів із представниками влади.

Про це повідомляє The Guardian.

Нинішня британська модель охоплює лише незначну частину лобістської діяльності. За оцінками авторів реформи, сьогодні обов’язковому декларуванню підлягає лише 4-6% усіх лобістських контактів. Через численні винятки та прогалини значна частина впливу на процес ухвалення державних рішень залишається поза публічним контролем.

Що пропонує реформа

Комісія рекомендує створити сучасний реєстр лобістської діяльності, який фіксуватиме не лише учасників процесу, а й предмет лобіювання, посадових осіб, з якими відбуваються контакти, форму комунікації та кінцевого бенефіціара.

Серед основних пропозицій:

• обов’язкова реєстрація всіх фізичних та юридичних осіб, які здійснюють лобіювання;
• розкриття інформації про предмет адвокації чи лобіювання, клієнта та джерела фінансування;
• поширення правил не лише на міністрів, а й на спеціальних радників, директорів департаментів та інших високопосадовців;
• декларування неформальних контактів, зокрема зустрічей під час партійних конференцій, телефонних переговорів і листування у месенджерах;
• заборона посадовцям проводити зустрічі щодо законодавчих або політичних ініціатив із представниками, які не зареєстровані у відповідному реєстрі;
• суттєве посилення відповідальності за порушення вимог законодавства про лобіювання.

Окремо пропонується створити цифрову платформу, яка дозволить громадськості швидко перевіряти інформацію про лобістську діяльність та контакти представників інтересів із державними органами.

Причина змін

Ініціатива стала відповіддю на низку гучних політичних скандалів, пов’язаних із непрозорим впливом на процес ухвалення державних рішень. На думку голови Комісії Дага Чалмерса, чинна система не забезпечує належного рівня відкритості та не відповідає сучасним стандартам доброчесності.

Запропоновані зміни вже отримали підтримку професійної спільноти. Представники британської індустрії зв’язків із громадськістю наголошують, що нова модель зробить правила однаковими для всіх учасників процесу та дозволить суспільству бачити, хто, в чиїх інтересах і з якою метою впливає на формування державної політики.

Значення для України

Британська ініціатива демонструє загальноєвропейську тенденцію до підвищення прозорості адвокації та лобіювання. Основний акцент робиться не на обмеженні представництва інтересів, а на забезпеченні його відкритості, підзвітності та довіри суспільства.

Для України, де триває впровадження Закону «Про лобіювання» та формується нова система регулювання цієї сфери, міжнародний досвід Великої Британії є важливим прикладом того, як демократичні держави вдосконалюють механізми взаємодії між громадянським суспільством, бізнесом і владою.